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      公共广播虽是在有限的范围内为公众服务的广播，但公共广播却发挥着重大的作用。在常规情况下，公共广播信号通过布设在广播服务区内的广播线路传输，是一种单向的（下传的）有线广播。通常设置在社区、机关、部队、企业、学校、大厦、超市及各种场馆之内，用于发布新闻和内部信息、发布作息信号、提供背景音乐以及用于寻呼和强行插入灾害性事故紧急广播等等。
因而成为城乡及现代都市中各种公共场所不可或缺的组成部分。相信在震惊世界的9.11事件中，世贸大厦倒塌之前，其公共广播系统必定在拯救生命的过程中发挥着重要的作用。突发事故给人民的生命财产带来的剧痛和威胁，使我们不得不深入思考应对突发事故的应急处理方法，以在突发事故发生时减少对人民生命财产的破坏。
广播具备建设简单、架设方便、传输距离远、传输范围广、传输速度快等优点，在过去众多突发事故的应急预告、应急指挥、应急疏散、应急安顿中发挥了举足轻重的作用，是其他任何手段和方式都无法代替的。特别是在因灾造成交通中断，供电、通信瘫痪时，优势更加明显。我国南方雪灾和四川汶川大地震，政府向广大灾民和救灾官兵发放几万只收音机就是有力佐证。
既然紧急广播在突发事故中作用如此重要，那么紧急广播如何实现，有那些实现方式，各实现方式有着怎样的原理和特点，在具体应用时应考虑哪些细节呢?《公共广播系统工程技术规范》的编制组组长总工程师钟恭良教授在谈到公共管波在应对突发事件的作用时表示：公共广播最重要的功能之一是应对突发公共事件。08奥运、上海世博、广州亚运对公共广播系统的首要诉求，都是在万一出现突发公共事件时，能够在第一时间通过公共广播系统发出有控制的警报，以及可以利用公共广播系统协助施行现场指挥。尽管没有极端的事件发生，紧急广播系统实际上都在后台时刻准备着，随时待机而动，其重要性不言而喻。
公共广播作为一种管理工具，对公共安全也有极其重要的意义，尤其是在公众密集的场合。例如08春运遇到严重的雪灾，上海火车站滞留数以十万计的旅客，大功率的公共广播系统对疏导公众、保障现场秩序和安全起到了十分重要的作用。上海世博，最初曾有"安静世博"的设想，不打算建立公共广播系统。幸好后来否定了这一设想，当数十万观众涌入时，除了公共广播无法疏导人群，公共广播系统的确为世博的安全有序运行作出了贡献。